1. 新闻出版总署署长：国内9成文艺作品属“复制”
国家版权局局长柳斌杰表示，目前国内很多文化艺术作品创造力不够，90%的作品属于模仿和复制的。今后国家将通过设立文化创意扶持体制和基金提高文艺作品创新能力。

“电影电视小说作品复制多”

“文化创造的成果就是版权问题，但时下我国的文艺作品创造力还不够。”新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰表示，目前中国文艺作品90%属于重复、复制和模仿，电影、电视、小说等领域都包括，创新作品不多。他举例，目前我国一年文艺作品达到4300多部，但是公众知道的、阅读的却不多，“原因就是创新能力不强，这也就是为什么很多国人喜欢看外国大片，因为对方创意和传播能力比我们强。”

将设文化创意扶持体制和基金

柳斌杰表示，为了鼓励文化领域出新作品新创意，政府将通过设立文化创意扶持体制和基金给予鼓励，“例如中央到地方提供资金扶助，福利彩票相当比例倾向文化领域。”他表示，针对目前个人和单位版权维权困难的现状，政府将通过行政执法的手段调解版权纠纷问题。

2. 新闻出版总署：未来销售一两张盗版碟就会判刑

据中国之声《全国新闻联播》报道，十八大代表、新闻出版总署署长柳斌杰表示，《著作权法》正在修改中，未来销售盗版光盘处罚门槛将大幅降低。

柳斌杰：这次修法除了进一步规范著作权，当事人各项权益以外，有两个重点，一个重点就是加大数字版权保护的力度，第二个就是强化法律惩罚的措施，盗版的处理判刑可能要再增加，罚款判刑门槛将降低，过去销售600张盗版光盘才判刑，以后销售一张两张就会判刑。

现有法律规定：

《刑法》第二百一十七条 以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；

（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。

3. 文化部部长蔡武：政府不能拿公款请明星演出

　　“严格控制各地以招商为目的不计投入、不讲效益的大型节庆演艺活动，严格控制在贫困地区举办此类大型演艺活动，严格控制国有艺术院团参与此类演出。”

　　提问人

　　田青委员

　　中央艺术研究院宗教艺术研究中心主任

　　熊召政代表

　　湖北省文联主席

　　沈铁梅代表

　　重庆市川剧院院长

　　田青：中央提出“厉行节约、反对浪费”，但一段时间以来，文艺演出追求大场面、大制作，有时一台庆典晚会要花掉数千万甚至上亿元资金，如何才能遏制文艺奢华浪费的现象？

　　蔡武：早在2008年1月，文化部与国家发改委等部门联合颁布了《关于建构合理演出市场供应体系、促进演出市场繁荣发展的若干意见》，严禁政府有关部门及其所属事业单位利用公款邀请演艺明星举办节庆活动，减少节庆大型演出活动的数量和规模。

　　同时，文化部在各项全国性重大文艺演出和政府评奖中，也严格把关，坚决反对形式与内容脱节、盲目追求大制作、违背艺术规律的作品。

　　今后，文化部将进一步加强对政府投资办大型演艺活动的调控。严格控制各地以招商为目的不计投入、不讲效益的大型节庆演艺活动，严格控制在贫困地区举办此类大型演艺活动，严格控制国有艺术院团参与此类演出。提倡各地在举办必要的大型演艺活动时，尽可能与当地艺术生产和可持续演出相结合。

　　熊召政：目前各地兴起了建设文化产业园区的热潮，但存在同质化低水平重复建设的问题，有的地区打着发展文化产业的旗号搞起了房地产开发，如何解决这些问题？

　　蔡武：据我了解，你所说的这种情况确实存在，但不是各地普遍存在的现象。

　　目前，文化部共命名了8家国家级文化产业示范园区和7家国家级文化产业试验园区，聚集各类文化企业8000余家，收入规模超过1200亿元，保持着健康快速发展态势。

　　文化部下一步将继续做好国家级文化产业园区命名管理，严格命名条件和程序，防止盲目投资、重复建设、过多过滥，坚决防止以文化产业园区名义开展与文化产业无关的经营活动。

　　同时，加大监督检查力度，发现私自改变土地用途、违法开工建设等情形的，及时抄报国土资源部、住建部严厉查处。现在我们每两年做一次园区考核，对不合格的国家级文化产业园区要撤销命名。

　　沈铁梅：文化体制改革各项主要任务基本完成，特别是国有文艺院团基本完成转企改制，国有文艺院团接下来会向哪个方向走？

　　蔡武：总体上看，大部分国有文艺院团在完成转企改制后，焕发出巨大的生机和活力，艺术创作能力和开拓市场能力大大提高，在演出收入、演出场次、演员收入等方面都有明显的增长，新的体制优势正在逐步显现。

　　但也要看到，由于长期投入不足、基础设施不完善、经费自给率低等原因，加上演艺院团自身的结构特点，改制后的院团在很长一个时期内还离不开各类政策，包括投融资、税收、土地、社保政策等的扶持和优惠。我们将引导院团进一步增强自主经营能力，早日成为合格的演艺市场主体。

　　改革不能停顿，发展没有穷期。下一步我们要继续推动国有文艺院团在深化改革中优化发展，主要举措是：加快推进国有文艺院团建立健全现代企业法人治理结构、优化资源重组等深化改革措施的具体落实，不断增强转制院团发展内生动力。

　　（问题搜集：本报记者朱思雄、付文、刘志强）

4.  蔡武呼吁代表、委员多提文化建设提案

    此次座谈会文化部部长蔡武就2012年文化部工作进行了总结，并对2013年文化部工作重点做了介绍。据他介绍，2012年，文化部文化体制改革阶段性任务全面完成；公共文化服务质量和水平以及监管能力都在不断提高，文化市场发展更加规范有序。而2013年文化部将在深化文化领域体制机制改革、推动创作生产文艺精品、加大文化产业与科技融合的力度以及全面推进文物和非物质文化遗产保护等方面继续努力。

    在介绍完工作后，蔡武也向今年的两会代表和委员提出了六点建议，希望他们能在诸如国家财政事业费开支更多用于文化建设，进一步加大完善文化体制改革的政策保障力度以及国家荣誉制度的建立，还有重视城镇化建设中的文化建设等方面多多呼吁。

5. 摘录
——组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。详细>>>

——组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。详细>>>

——组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。详细>>>

——
据了解，改革开放以来，国务院已进行过六轮机构改革。

6.财政部研究所所长：房产税不如第一套房就不征
    3月3日，记者围堵贾康，一个又一个楼市问题抛给他，以至于贾康半个小时都没能从大会堂脱身。

    全国政协委员贾康是财政部财政科学研究所所长，也是房产税的支持者和推动者。新“国五条”及其细则近日出炉，让房产税扩容成为“板上钉钉”的事。房产税扩容意义何在？房产税能否解决房价居高不下？楼市调控下一步该如何走？今年两会期间，新京报记者对贾康进行了专访。

    楼市该如何调控？

    税收工具不可能不用

    新京报：你一直是房产税的支持者。房产税真的能解决中国房价居高不下的问题吗？

    贾康：首先，现在一般已可形成共识：中国的税制结构里，直接税比重偏低，间接税比重偏高，越是低收入阶层，实际的税收痛苦程度越高，需要逐步提高直接税比重，置换间接税收入。第二，中国地方税体系不成形。地方政府没有成形的地方税体系，过去稍微像样一些的收入是营业税，除此之外没有什么有支撑力的税种，不得已就要搞出很多的隐性负债，所以会特别看重土地批租，在招拍挂中力求把价位冲得很高，形成“土地财政”的短期行为。第三，房价过快上涨已引起严重不满，牵动全局。对房地产业进行必要调控，使其健康发展，税收工具和调节手段，显然不可能不用。

    税收不是万能的，但是要使房地产业健康发展，不考虑在房地产保有环节逐步建立一个像美国、日本等经济体都具有的房地产税，又是万万不能的。最后，我国收入差距迅速扩大，在很大的程度上是因为财产性收入的作用，最主要是来自于不动产的升值，开征房地产税能以再分配的方式产生优化作用。

新京报：楼市调控不断加码，房产税扩容会对楼市产生怎样的影响？

    贾康：对于想买房自住的人，开征房产税会改变他的预期，他们会倾向于更实惠一点，买相对小户型的房子。对于一些买房用来养老，将其作为一种“商业性社会保险”的人，一旦保有环节有了税负，他们会考虑买房后不再空置，而是租出去。于是，在社会没有增加投入的情况下，增加了租房市场的供给，将缓和供需之间的矛盾。

    对于炒房者，开征房产税后，不敢说他们就完全不炒了，但是炒的时候会收敛。有人说他只要炒成功了一把，可以赚多少钱，就不会在乎这点税，但那时候，整个社会氛围、利益相关者的心态和预期都会有所改变，炒房者们自然会估计风险。原来炒20套的，这时要悠着点儿，先炒10套、8套；炒10套、8套的，悠着点儿炒个3套、5套，而且会考虑后边多数接手的人是要用于自住的，所以他自然会考虑多炒中小户型。

    这样一来，需求方整体结构变了，开发商拿了地皮，当然要考虑更多提供中小户型，而且参加土地招拍挂的环节不能像原来想得那么好，要谨慎一点。综合起来，需求沉稳收敛了，有效供给增加了，土地集约利用水平上去了，总体的供需情况就会趋于更平衡、沉稳、健康，泡沫少些。

    房产税能降房价吗？

    我不同意房产税无用论

    新京报：有专家认为，国外经验已表明房产税不会让楼价下跌？

    贾康：在具体的房价问题上，总体而言，它并不会因为房产税的开征而应声而落。我认为，这样一个税制不可能改变中国现在城镇化水平实际至多才40%左右、以后要一路走高到70%至80%才能相对稳定。这个历史过程中间，中心区域不动产价格是上扬曲线。

    其实，没有力量能改变这个上扬曲线的基本模样。但是有了这个税以后，它会使这个曲线的斜率降低，发展的过程更平稳，减少泡沫，不会频繁地大起大落而造成对社会生活的负面冲击。任志强说，美国、日本的很多经验证明，房地产税没用，因为房价还在继续上涨。我不同意这种观点，如果美国、日本不推出房地产税，那么房价上扬曲线会变成什么样的情况？斜率会不会更高，更陡峭？波动会不会更剧烈？

    房产税如何征收？

    首套房免征面积应尽可能地大

    新京报：你觉得房产税的“起征点”应该在哪里？180平米吗？

    贾康：我倒是觉得，如果一定要设计，第一套房的免征面积应该尽可能地大。如果不是所谓的“独栋别墅”的话，不如第一套就不征，“基本保障”部分可以放大一点儿。如果没有一个定心丸的承诺的话，这项改革是很难推的。比如，公务员、公职人员现在最担心什么？辛辛苦苦干一辈子，最实惠的就是住房，如果说刚刚房改拿到了自己有完全产权的房子，然后马上要征房地产税，可能大多数人会跳起来。所以，我认为应该非常清晰地给社会公众、包括公职人员一个“定心丸”：以后所有社会成员的所谓第一套房或者家庭人均计算下来的一定标准之下的基本住房，是不被这个税覆盖的。

    社科院的设计是人均40平方米，在这个界限之上征收房产税。但也可能如网友说的，出现这样一种情况，假设一家3口，住房有120平米，3个人正好不用交税。这时孩子突然车祸身亡了，老两口悲痛欲绝之际，税务官员“当当当”来敲门，说你们家要征房产税了。这样好像也不是很合适。

    新京报：第二套房怎么征收，你的建议是？

    贾康：对二套房能不能税率从轻？我觉得也完全可以探讨。对高端也不是要“伤筋动骨”，而是应该符合市场经济税制的“支付能力”原则，抽肥补瘦，促进先富起来的阶层和低收入阶层在一个社会共同体里享受改革开放成果的和谐局面，这实际上是一种共赢。

    先富起来的这些人，一年交一两万、两三万元钱或再高些的税，而这个再分配，使政府更有能力扶助低收入阶层住有所居，促使整个社会和谐了，底层不闹事，不是大家一起安享改革开放成果吗？

    保障房如何建设？

    不能只“补砖头”也要“补人头”

    新京报：这几年各地政府大力推进保障房建设，这能否抑制房价？

    贾康：近几年的房地产调控，最值得肯定的就是双轨统筹，指的是在商品房市场的这一轨旁边，还有保障房的轨道。中央强调尽快建成3600万套保障房，这就是给低收入阶层、收入夹心层提供“住有所居”的有效供给。

这是调控新政里面非常重要的组成部分，如果能提供到位，低收入阶层、收入夹心层都住有所居，那么商品房市场上的房价问题，就绝对不会有多大的杀伤力。

关于保障房，政府的关键是要管规划、保托底，管进退。也就是入住者如果收入增长后不能老占着这一块，这是公共资源，应转给其后更需要辅助的低端社会成员。在商品房市场，政府要管规则，也就是要维护公平竞争，后面还有管收税，交易环节怎么让税收合理化，保有环节怎么从无税到有税，同样是使税收合理化。这样的制度建设才是标本兼治、治本为上的。

新京报：很多保障房距离市中心太远，生活设施不配套，成为“鸡肋”。

贾康：实际生活中，可能有一些市民宁愿放弃保障房，转而选择居住地点最方便的地方，即使条件很差。因此，保障房建设最好是在一般的小区里面“花插着建”，能避免连片的低端住宅演变成贫民窟，带来社会问题一大堆。

此外，我们的保障房不能只是“补砖头”，也要根据情况考虑“补人头”。浙江一些地方出台政策，让潜在房源中一些私有的房屋变成公租房，政府承担一部分租金，但房主必须承诺一段时间如两三年之内租金价格不会上涨，让入住者有一个稳定的预期，政府以“政府采购”方式直接支付，把钱打到房主的账户上。这样的方式，我觉得是比较好的。

新京报记者 郑道森

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相关专题: 2013年全国两会

7.住建部：卖房征税本意是打击投机非伤及刚需
2013年全国两会新京报 [微博] 郭少峰 魏铭言2013-03-05 03:16 我要分享 腾讯微博 QQ空间 QQ好友 新浪微博 302
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政协委员、住建部部长姜伟新。杜洋 摄

●无论新“国五条”什么时候出台，都会伤及一部分人的利益。这个政策不可能让十三亿人都满意，只能符合大多数人的利益，符合长远利益。

——全国政协委员、住建部部长姜伟新

新京报讯 （记者郭少峰）全国政协委员、住建部副部长齐骥昨天上午表示，城乡和住房建设部对各地房价控制目标没有指导意见，但要求保持房价基本稳定。他透露说，针对新的国务院调控的文件，一个星期内会有详细的信息解读。而各地方的调控目标需要各地方政府制定并发布，预计三月底地方政府细则将会出台。

齐骥表示，“二手房交易按照增值额20%征收个税”本意是打击投机，不是伤及刚需。

他说，各地出台国五条实施细则，都要以国务院意见为准，不存在房价上涨过快的城市先出、上涨相对较慢的城市后出的问题。齐骥认为，楼市调控的细则实际都在五条措施里，不过还要出台可操作的具体的条款。

关于保障房建设问题，齐骥表示，“关于保障房建设的军令状去年都签了，也都完成了。今年同样签署了军令状，确保保障房建设如期完成”。

住建部长

新政不可能让13亿人都满意

“个人住房信息联网住建部”超出承诺期限，姜伟新称正努力建设

昨日下午，面对媒体关于为何在两会前夕推出新“国五条”、会不会损伤购房者利益的提问，全国政协委员、住建部部长姜伟新说，无论新“国五条”什么时候出台，都会伤及一部分人的利益。这个政策不可能让十三亿人都满意，只能符合大多数人的利益，符合长远利益。

他表示，对于普通购房者的利益保护，可以进一步研究，解决方式是在“十二五”期间继续推进保障性住房建设。

此外，住建部曾提出，要在2012年6月30日前实现40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。现在“最后期限”已过了8个多月，落实情况至今没有明确说法。对此，姜伟新表示，住房信息系统有相当的难度，但要继续努力把它建立起来。

至于今年信息联网将新增多少城市的问题，姜伟新说：“这个你们就等着新的消息出来吧”。住建部副部长齐骥则称，40个城市的住房信息联网已经完成，今年还会有更多的城市加入。

委员声音

“20%看上去很美，实施起来很难。”昨日，全国政协委员、财税专家、清华大学经管学院教授李稻葵，对新政“二手房交易按照增值额20%征收个税”发表上述看法。

李稻葵举例说，100万买的房子，今天要卖150万，“但这50万的差价也许其中20万是装修费，而且装修还花了主人不少创意心思——这怎么算？”

李稻葵认为，长期看，房产增值部分确实应该交个人所得税，但是短期却不具有可操作性。

李稻葵还称，现阶段房产价格上涨的因素并没有解决——如此多的民间货币存量，投资渠道却十分有限；地方财政又依赖土地出让，众多经济活动都要依赖房地产——这些不解决，房价怎么可能下降？此外，城镇化进程如果处理不当，也会带来新一轮房价上涨的预期。